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广东省副省长袁宝成在全省系统推进商事制度改革工作会议上要求——坚定不移将商事制度改革推向深入

来源: 日期:2017-09-13  字号         颜色  


95日上午,全省系统推进商事制度改革工作会议在江门召开。会议总结前一阶段我省商事制度改革工作情况,部署下一步系统推进商事制度改革工作。袁宝成副省长,省工商局局长凌锋,江门市委副书记、市长刘毅等领导出席会议。各地市政府分管领导及编办、工商(市场监管部门)主要负责人,省有关单位负责人共160多人参加了会议。

会上,袁宝成副省长充分肯定了我省商事制度改革成效、存在问题,并部署推进下一阶段工作。袁副省长表示,广东在全国率先开展商事制度改革,先后推行注册资本认缴制、“先照后证”、“多证合一、一照一码”改革,开展开办企业便利度评估、探索事中事后监管新机制等,一系列先行先试经验上升为国家改革举措,为我省全面深化改革走在全国前列作出了突出贡献,为构建广东营商环境优势等发挥了积极作用。截至今年7月底,全省实有各类市场主体959.2万户,市场主体数、内资企业数、外资企业数、私营企业数和个体工商户数均居全国第一;每千人拥有企业34户,超过中等发达经济体最高水平;今年1-7月,全省新登记企业107.3万户,同比增长17.7%,日均新增2436户,位居全国第一。袁副省长指出,随着改革从工商登记领域向关联行政审批领域延伸,改革涉及面越来越宽、难度越来越大、任务更为复杂,改革先发优势不再明显、开办企业便利度不具有国际比较优势、“准入不准营”、事中事后监管须加强等问题亟待解决。袁副省长要求,下一步,全省要从放宽准营、便利准入、加强监管三方面系统推进商事制度改革,为重塑营商环境广东优势作出新贡献。一要深化“证照分离”,全面放宽准营限制。在广东自贸试验区推广复制上海自贸试验区行政许可事项分类改革。做好开展全省审批事项分类改革的各项准备。要建立涉许可经营项目审批频次统计、跟踪评估、行政审批标准化等长效机制。二要围绕“多证合一”,全面提升开办企业便利度。突出抓好“多证合一、一照一码”改革落地的质量,实现企业“一站式”市场准入,深化信息共享和业务协同。三要突出“双随机一公开”,全面强化事中事后监管。全面实施“双随机一公开”监管,建立“一单两库一细则”,加强对抽查结果的运用、公开,探索推进跨部门联合抽查。配套推进企业信用体系建设,健全、落实涉企信用信息归集机制,规范公示系统的使用、运行和管理,提高公示数据质量。持续推进协同监管,落实《广东省市场监管现代化“十三五”规划》,形成监管合力。建立健全信用约束机制,对被依法列入经营异常名录或严重违法失信企业名单的市场主体要实施联合惩戒措施,促进“一处失信、处处受限”。深入推广企业主体责任承诺。袁副省长强调,商事制度改革是一项复杂的系统性工程,涉及面广、政策性强,全省各地、各有关部门要高度重视,加强统筹协调,凝心聚力,攻坚克难,确保各项改革举措落地生根。要强化组织领导,落实责任分工,协同推进改革。要依法有序推进改革,鼓励基层探索创新。加大人财物和信息化保障,提升工作效能。加大督查力度,建立健全督查激励长效机制,确保改革取得实效。

会议通报了全省商事制度改革情况。近年来,全省把商事制度改革作为全面深化改革的“先手棋”持续深入推进,重点抓好以下工作。一是稳步推进“多证合一”改革,全面实施企业“五证合一”以及个体工商户“两证整合”。明确全省整合十一个涉企证照事项的“多证合一”改革思路。截至7月底,全省共发放“一照一码”营业执照303.5万份,“两证整合”营业执照140.4万份。二是有序开展“证照分离”改革。率先出台《广东省商事登记后置审批事项目录》,广东自贸试验区三个片区和江门、阳江相继启动“证照分离”改革试点。印发《广东省推进“证照分离”改革总体方案》,统筹在全省范围推开改革。三是多措并举推开商事登记便利改革。在全省范围推广电子营业执照,截至7月底,全省(不含广、深)共发放私钥版电子营业执照4.6万张,生成公示版电子营业执照23.3万份。推广全程电子化登记。推进登记事项全面改革,探索实行名称自主申报开展住所申报制试点,实施简易注销登记改革。四是积极推行“双随机一公开”监管。加快建立“一单两库”,截至7月底,全省21个地级以上市、省直26部门完成相关领域的“一单两库”编制工作。科学制定随机抽查比例频次,加强抽查结果运用和向社会公开,探索跨部门联合抽查机制。加强企业信用监管,归集行政登记备案信息901.8万条,行政许可信息520.4万条,行政处罚信息127.3万条,抽查检查结果信息134.7万条。推进多部门联合惩戒。抓好企业年报工作,全省201420152016三个年度的企业年报率分别为85.1%84.4%89.5%,年报总量稳居全国第一。

会前,袁副省长还实地考察江门市蓬江区法人邑门式服务中心,了解“一窗通办”全区18个部门722个涉企事项的服务模式,并为企业颁发全省首张“多证合一”营业执照。

会上,江门市作为五个发言单位之一,与省编办、深圳市、阳江市和南沙自贸区分别介绍了改革经验。据了解,江门市作为全国首批小微双创基地示范城市和广东省小微双创综合改革试点市,围绕“兴业惠民、治吏简政”,大力实施“多证合一”、“双随机一公开”等商事制度改革,推动“两无两藏”(无收费、无门槛、藏富于民、藏富于企),全力增创江门营商环境新优势。其中,“多证合一”改革先后三轮走在全省乃至全国前列,先后两次在国务院召开的全国性会议上作经验介绍,得到李克强总理、王勇国务委员的肯定,并被省委作为改革典型经验进行推广。

                         (来源:江门市工商局)